7月13日，《关于保卫北东边防的决定》，军委命令，抽调四野主力，13兵团的三十八、三十九、四十和已经在被动的四十二军，成立北东边防军，四个军。
之所以选中第十三兵团，重要原因在几个月前，第十三兵团作为国防机动部队，它们部署在中国腹部，可以随时调动的中原地区，这支第四野战军主力团中官兵，以北东人
