刘备在对关羽和张飞的安排上，是有过仔细思考的。
若以常理，刘备应该将关羽和张飞留在下邳，如此就可以借助嫡系兵马来压制不服，但刘备却反其道而行之，直接将关羽和张飞外放，重用了曹豹、曹宏、章诳、许耽和吕由。
如此一来，不仅可以让关羽和张飞在彭城和东海培植亲信，亦可借重用曹豹、曹宏、章诳、许耽
