衙署。
刘备、糜竺、孙乾、诸葛瑾，同署办公，署内的公文堆积如小山，亲卫陈到则是持盾别剑，立在署门。
徐州牧不是一个清闲的职务，尤其是初任徐州牧的刘备，有太多的公文要处理。
琅琊、东海、彭城，因为战乱而出现了大量的流民，这些流民一部分去了荆州和扬州，还有一部分滞留在下邳和广陵。
